News for the People in Japan
憲法審議ってば、今どうなってるの？
国会速報 No.42
2007.5.14
〜弁護士猿田佐世
★★★★★
★★「付帯決議」 特集 AND 「集まれ！」 特集★★★
●付帯決議がこんな （18個） についてる法案は・・・？
付帯決議って？どういう意味があるの？↓
●これからへつなぐ大きな大きなステップを！
★★★★★
■集まれ！この法案では最後のチャンス！
「ねえ、お父さん。あの時何もしなかったの？」 「・・・。」
何もしないで将来悔やむよりも！ 一回くらい行っといた方がいいかもよ？！
・・・この3ヶ月、私たちの憲法のための運動が活発になってきています。これからへのいいステップがいろいろ準備されています。ぜひお越しください。
「タイトル」 [主催者] （最寄駅）
●「STOP！ 改憲手続き法」
5月14日（月）
午前10時に参院議員会館前（永田町・国会議事堂前）
午前11時からの参院本会議を監視する行動
●「STOP！ 改憲手続き法」
5月14日（月）
12：15〜13：00
参議院議員面会所（永田町・国会議事堂前）
以上、[５・３憲法集会実行委員会（03−3221−4668）]
●「国民主権を踏みにじる「改憲手続き法」強行抗議！ 憲法闘争の一大強化をめざす5・16中央決起集会」
5月16日(水)
12：30〜13：20 集会
13:30〜 国会請願デモ
14:00〜16:00
国会前座込み行動・議員要請
場所：日比谷野外音楽堂（霞ヶ関・日比谷）
●こちらもどうぞ。「イラク特措法は廃止を！ 自衛隊はイラクからすぐに撤退を！ 5．16緊急院内集会」 にご参加を（永田町・国会議事堂前）
5月16日（水）
16：00〜18：00
衆議院第一議員会館 第４会議室
原口一博議員（「イラク特措法廃止法案」提出者／民主党テロ防止・イラク支援特別委筆頭理事）他、共産党・社民党・国民新党の各議員
■付帯決議特集
●参議院委員会で可決された法案は、付帯決議だらけ
なんと、18項目。付帯決議としては、最多記録。郵政民営化法案は、これより少ない15項目だったが、それでも 「非常識」 という声があがっていた。
付帯決議はこちら →
http://www.annie.ne.jp/~kenpou/futaiketsugi.pdf PDF
付帯決議はこちら →
http://www.news-pj/kenpoushingi/futaiketsugi-20070511.html
●「付帯決議って、なんだ？」 教えていただきました。
『附帯決議とは、国会の委員会がその法案（たいてい政府提出の法案）を議決するに当たり意見や希望を表明するもの。
条文を修正するには至らなかったものの、これを附帯決議に盛り込むことにより、その後の運用に国会として注文を付けるといった態様のもので、
国会で法案を採決するときにつけられているもの。
法案には賛成するけれども、こんなことに気をつけなければダメだよ！ という要求書のようなもので、
「法案に賛成するに当たっての条件」 のようなものと考えることもできます。
また、附帯決議とは、審議内容を振り返って、特に重要と思われる事柄を文書として確認することで、立法府である国会の側、
特に野党の立場から、「法案には賛成するが、審議で指摘したことは、きちんと守ってください」 と、行政府である政府への 「注文」 を文書にしたものともいえます。
つまり、本来、附帯決議とは，本来野党が与党の法案に賛同する条件として法律施行時に取り組むべき課題を付記するもので、
法案審議の過程で明らかになった問題点について、主に野党側が懸念を表明し、政府に慎重かつ確実な対応を求めるもので、
法案提出者が附帯決議を提出して採択するというのは、極めて異例です。
そんな不安だらけの法案は、欠陥法案であり、再度、内容を検討して、法案を出しなおすべきだとの主張が正論です。
しかも数の多い附帯決議ほど、悪法であり、審議の未熟さを示しています。今回の附帯決議にある 「努める」 っていうのも、だれが？
法者なら結論を出して法律を作ればいいじゃないか！
もし今後の足がかりを残すのであれば、法律案を通す条件・政府への注文という附帯決議ではなく、一段上の立法者の意思を示す、
格調高い 「単独決議」 （委員会決議） にすべきでした （正式には、○○に関する件）。例えば、議員立法である海洋基本法案の場合は、
附帯決議ではなく、「新たな海洋立国の推進に関する件」 という委員会決議が行われています。』
なるほど。。。。。
確かに、この付帯決議を見ると、いかに、この法案が欠陥ばかりと宣言しているようなものです。
民主党も、こんな付帯決議をつけることで手を打ったのは 「談合だ」 と言われても仕方ないかも・・・（民主党は法案に賛成したわけではないけれど、
衆議院であんなに揉めたのに、参議院では・・・）。
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