2010.8.20更新

二子玉川東地区再開発事業に関連する公金支出差止訴訟

〜世田谷区は二子玉川超高層ビル乱立の

超大規模再開発に多額の公金を支出するな

【事件の概要】
（１） 原告　　住民監査請求をした世田谷区民133名
　　　被告　　世田谷区長熊本哲之

（２） 請求の趣旨の概要
１　被告は本件再開発事業及びこれに関する補助金交付決定を含む一切の公金を支出してはならない。
２　被告は熊本哲之に対して、監査対象時期に本件再開発事業に関連して支出した金員及び利息を請求せよ。
３　被告は二子玉川東地区再開発組合に対し、監査対象時期に本件再開発事業に関連して支出した金員の支払いを請求せよ。

（３） 請求の原因の概要
本件再開発事業の都市再開発法違反
公共の福祉による目的がない。もともと都市計画公園の指定のあった場所を再開発しようとしている。

民法709条
地方自治法違反
　 本件再開発事業による周辺住民の権利侵害は深刻であり、受忍限度を越える。
　 151ｍの超高層ビルをはじめとして合計７本のビル建築
　 25400台の開発交通量の増加による大気汚染被害、渋滞被害、交通の危険性
　 建物の圧迫感、景観、眺望の被害
　 地下水、わき水の枯渇、地盤沈下
地震、洪水の被害拡大等々複数の複合的被害が深刻である。
人格権侵害、環境権、住民のまちづくり参画権
（民事差止訴訟参照）
かかる明白かつ重大な違法行為を違法性を承継する財務負担行為は明らかに不当である。

　 現在事業認可されている一部の事業だけで、300億円、将来的には関連事業も含めて、金700億円の公金の支出が予定されている。 これは世田谷区の１年の一般会計の予算規模が約2000億円であることを考えると異常に高額な金額であり、他の支出との関係でも公平性を欠き違法不当である。

（４） 提訴までの経過
　 平成12年の都市計画決定のための住民説明会に弁護士も参加その後、住民運動として取り組んでくるが、全く住民の意思を入れないので、 平成17年３月頃、事業認可決定がおりそうだとのことで、提訴の相談を受ける。 住民の運動体は６団体の合同で、提訴に向けての意思統一、組織作り、弁護団の事実の把握、資料の精査等の準備し、平成17年10月民事の差し止め訴訟を提訴した。 この時点で住民訴訟の希望もあったが、支出の特定性の問題もあり、留保した。

　 その後、平成18年４月25日に最高裁大３小法廷が羽村の区画整理事件について、特定性として十分であるとの判断が出たことで、提訴を決断した。 平成18年９月に前年度の決算報告を知り、同年12月11日世田谷区に監査請求を行い、翌年３月９日提訴した。

【手続の経過】
　 2010年５月25日、東京地裁において判決が言い渡されました。
　 結論は一部却下、その余の請求をいずれも棄却するという不当なものでした。
　 原告団は直ちに抗議する声明を発表し、６月３日に東京高等裁判所に控訴しました。

【判決の問題点と控訴審の争点】
　 住民訴訟は対象となる行政上の財務会計行為について 「違法不当」 を問う裁判です。 従って、原審では、補助金や公共施設管理者負担金の支出が、再開発組合の報告書のみで、ノーチェックで杜撰に支出されている事実を指摘し、 その違法性を主張すると同時に、先行行為である都市計画決定などの一連の手続きについて、その違法不当性を詳細に主張し、 都市工学の専門家である岩見良太郎教授を証人申請するなどして、実質的な審理を実現させました。

　 判決ではこの点の裁判所の審理と判断を引き出せたことは、一定評価できると思います。 しかしながら、その判断過程で、都市計画の法の趣旨に反する民間企業による恣意的なまちの独占収奪という実態に目をつぶり、 世田谷区長の言い分を丸飲みして、「違法不当とは言えない。」 として原告側の請求を棄却した点は不当です。

　 控訴審ではさらに踏みこんで、何のための都市計画か、誰のためのまちづくりなのかを地方自治の本旨に従って明らかにし、 その支出行為の不当性を追求していきたいと思います。応援よろしくお願いします。

【アピール】
　 再開発事業がいかに民間大企業の利益に直結したもので、周辺住民の権利を犠牲にしているか、 さらに、行政はまちづくりを企業側と同じコンサルタントに丸投げして平気でいる様子にあきれる。

　 今や、「開発＝是」 の時代はおわったはずである。地球環境の問題として、不要な開発はすべていったん中止し、見直すべき。 しかも、億単位の高額な税金がノーチェックで特別扱いの即日処理で支出されている。その異常性を見るとき、益々、本件事業の違法性が明らかになる。

　 マスメディア、市民メディア、フリージャーナリストの取材・報道を大いに希望します。

【カンパの振込先】
　 郵便局　００１３０−９−６１２８６２　にこたまの環境を守る会

【書　籍】
　 「『都市再生』 がまちをこわす　現場からの検証」
　 建設政策研究所編　2004年５月15日発行　自治体研究社発行

文責　弁護士　渕脇みどり